扎实推进医养结合新型养老模养老新模式式试点工作

教育新闻 2019-05-15133未知admin

  日前,市政协组织部分派负责人和市政协委员赴本溪满族自治县,就医养结合新型养老模式试点工作情况进行了专题视察。视察组实地考察了医养结合新型养老模式试点单位,并召开座谈会听取了各界意见建议。

  近年来,我市人口老龄化趋势日益加剧,未富先老、未备先老特征日益明显,全市养老问题日益突出。市政协结合我市实际,把贯彻落实习在党的十九大报告中提出的“积极应对人口老龄化,构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境,推进医养结合,加快老龄事业和产业发展”的要求作为建言资政的重点工作予以积极推进。2018年1月,在省政协十二届一次会议上,市政协作了题为《关于加快推进“医养结合”新型养老模式的建议》的大会发言,得到了省委主要领导的好评。本溪满族自治县高度重视大会发言落实工作,成立医养结合新型养老模式试点工作领导小组,制定出台《本溪满族自治县关于开展长期护理保险制度试点的实施方案》《本溪县长期护理保险试点实施细则》和《本溪县长期护理保险定点服务机构管理办法》,对开展医养结合新型养老模式试点和长期护理保险具体形式、相关要求进行详细规定。经过近一年的紧张运作,医养结合新型养老模式试点工作迈出实质性步伐。

  市政协在视察结束后形成《送阅件》报送市委、市政府,就扎实推进医养结合新型养老模式试点工作提出六个方面的建议:

  第一,加强顶层设计,强化政策支持力度。应进一步贯彻落实《国务院办公厅转发卫生计生委等部门关于推进医疗卫生与养老服务相结合指导意见的通知》(国办发〔2015〕84号)精神,结合今年政府工作报告提出的“改革完善医养结合政策,扩大长期护理保险制度试点”工作任务,积极推进医养结合工作,尽早出台我市医养结合工作实施意见,着力构建以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的医养结合服务体系。应抓住国家优化卫生健康委职能配置的契机,明确卫健委、民政局、医保局等医养结合相关部门职责分工,有关部门加强制度政策协同,建立沟通协商机制,按照职责分工推进工作。应尽快出台相关政策,建立健全相关标准体系,确保医养结合各项决策部署落实到位。应支持有条件的养老机构内设医疗卫生机构,鼓励各级医疗卫生机构开展养老服务。

  第二,拓宽筹资渠道。坚持“政府主导,社会参与,多方筹资,多元服务”思路,建立以长期护理保险为突破口的多元化、多层次资金保障长效机制。应设立医养结合财政专项资金,大幅度提高受益人群覆盖面。应加快建立以社会保险为基础、商业保险为补充的多层次长期护理保险体系,整合各类涉老财政补贴津贴投入,提高长期护理险独立筹资能力。应充分发挥保险机构在长期护理险经办和运营管理中的独特作用,鼓励商业保险推出适应个性化需求的长期护理险产品。应设立医养结合产业引导基金,发挥财政资金撬动效应,带动民间资本投入,提高医养结合服务水平和效率。

  第三,完善人才培养机制。应全面加强医养结合专业人才队伍建设,建立岗前教育、岗中培养、继续教育的培养体系,加大对各类养老机构专业医生、执业护士、管护人员培训力度。应规范人才管理,保证从业人员持证上岗。应鼓励医护人员到医养结合机构执业,在职称评定、岗位补贴等方面给予优惠待遇。应在辽宁医药化工职业技术学院开设老年人护理等相关课程,培养专业的医护人才。鼓励职业类教育机构开设医养技术融合的老年服务管理专业,加快培养老年医学、康复、护理、营养、心理和社会工作等方面专业人才。应培育专业化社会工作者和志愿者队伍。借鉴成熟经验,实施“老伙伴”互助养老计划和时间银行养老模式试点,吸收低龄健康老年群体加入老年护理行业。

  第四,加强信息化建设。应推进民政、卫健、社保、公安等部门健康养老数据资源的整合共享,实现医养结合基础数据互联互通。应加快建立老年人电子健康档案、电子病历等,将老年人信息系统与医疗系统的预约诊疗系统、双向转诊系统、远程会诊系统和健康档案整合,逐步实现信息共享。应建立养老服务信息网络系统,将政府、社会服务机构等信息整合进入养老服务信息网络,使养老服务系统平台与老人需求、社会服务相衔接,保证信息中心能根据老人需求迅速开展服务;应将养老服务信息化建设纳入“智慧城市”发展规划,与“智慧城市”建设同谋划、同部署、同实施,力争实现养老服务信息化网络全覆盖。

  第五,确定医养结合服务机构层级定位。应推进二级以下医疗机构与养老机构建立合作机制,签订长期合作协议,明确双方责任,建立完善可持续的运行机制和服务模式。充分发挥公立医院的医疗资源优势,促进医院转型升级。整合公立医院内部资源,为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料以及临终关怀一体化的健康养老服务,还可为入住养老机构的老年人提供医疗、护理、保健等服务,建立康复病床、双向转诊、急诊急救等医疗救治绿色通道,确保老年人得到及时有效医疗救治。承担养老机构医务人员培训任务,提高养老机构医务人员诊疗康复服务能力。医保要对相关医疗服务项目给以政策支持。

  第六,加大宣传力度。应通过政策支持、新闻、刊物、养老新模式知识讲座、送医下乡等形式,宣传医养结合工作重大意义,及时解疑释惑、回应群众关切,从而提高群众对医养结合的知晓率。应总结医养结合试点单位的经验,加大宣传力度。鼓励本溪县不断完善试点工作并适时推广成功经验,实现长期护理保险制度全覆盖。应通过为老人免费体检、健康知识讲座等多种形式,宣传老年人康复理疗、慢性病防范等知识,引导群众树立正确的健康理念,进一步营造全社会关心支持养老事业的良好氛围。

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